??昨日，廈門市發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于廈門市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案，《行動(dòng)方案》提出通過(guò)5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，明確五大方面、四十八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

??這份行動(dòng)方案當(dāng)中，最引人關(guān)注的是，推動(dòng)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，完善居住證制度，推動(dòng)試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。

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??其實(shí)，戶籍互認(rèn)的設(shè)想，已被多次提及。

??2019年2月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》曾提出，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，在具備條件的都市圈率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累積互認(rèn)。

??2020年4月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》正式發(fā)布，其中提出探索推動(dòng)在長(zhǎng)三角、珠三角等城市群率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度等戶籍改革內(nèi)容。

??2021年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，明確我國(guó)將推動(dòng)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。除超大、特大城市外，將在具備條件的都市圈或城市群探索實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，有序引導(dǎo)人口落戶。

??2021年3月，福建省委、省政府印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施方案》，提出優(yōu)化完善居住證制度，逐步推動(dòng)有條件的地區(qū)試行，以居住證為依據(jù)在經(jīng)常居住地登記戶口制度，探索閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)內(nèi)戶口通遷、居住證互認(rèn)制度。

??2021年9月，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)《福建省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系實(shí)施方案》，提出推動(dòng)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。試行以居住證為依據(jù)、在經(jīng)常居住地登記戶口制度。

??2022年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》。提出進(jìn)一步深化戶籍制度改革，支持具備條件的試點(diǎn)地區(qū)在城市群或都市圈內(nèi)開(kāi)展戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)、居住證互通互認(rèn)，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。

??戶籍準(zhǔn)入年限同城化有什么影響?

??實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)的互認(rèn)互通，就意味著將形成一個(gè)高度開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)，戶籍不再構(gòu)成任何限制。如果未來(lái)廈漳泉都市圈或是閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)的話，將有力突破區(qū)域邊界，進(jìn)一步消除不同城市之間存在的戶籍壁壘，

??同時(shí)也能在一定程度上助于人口的合理流動(dòng)，利于加速人才、人口向重點(diǎn)城市群集聚，加速勞動(dòng)力在城市群內(nèi)部的自由流動(dòng)，大幅提升城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力。

??但客觀來(lái)講，“同城化累計(jì)互認(rèn)”的實(shí)施的確面臨著諸多挑戰(zhàn)和難題，實(shí)施過(guò)程中也有不小的難度，因?yàn)閼艏贫雀母锉澈笃鋵?shí)還是考驗(yàn)一個(gè)地方的財(cái)政能力、管理能力能不能跟得上的問(wèn)題，而這需要整個(gè)城市治理體系的改革。

??關(guān)于戶籍，近來(lái)福建多個(gè)等城市不斷放寬落戶政策，力求提升城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力。比如，福州、漳州全面放開(kāi)落戶限制實(shí)現(xiàn)落戶“零門檻”;泉州市區(qū)租房滿兩年可落戶;三明全面放開(kāi)市區(qū)落戶限制。

??此前，福建省公安廳、福建省發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，廈門島內(nèi)、島外將制定梯次化落戶政策、對(duì)參加城鎮(zhèn)社保年限要求不超過(guò)3年、放寬放開(kāi)共同居住生活的配偶、未成年子女隨遷落戶。

??但截至目前，未有進(jìn)一步的消息，此次廈門提出推動(dòng)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，或許可以期待下進(jìn)一步的動(dòng)作。