??樂(lè)居買(mǎi)房訊 近日，市規(guī)劃局發(fā)布關(guān)于征求《廈門(mén)市混合用地管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》修改意見(jiàn)。

??混合用地，是指在符合本辦法相關(guān)要求的前提下，可以多種用途混合利用和靈活轉(zhuǎn)換的單一產(chǎn)權(quán)土地。

??在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，土地使用權(quán)人可以結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境變化，在允許混合的用途清單及比例構(gòu)成范圍內(nèi)靈活轉(zhuǎn)換土地用途，無(wú)需補(bǔ)繳地價(jià)。

??適用范圍

??結(jié)合我市城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、空間靈活、業(yè)態(tài)多樣”的原則，在下列區(qū)域選擇若干用地作為混合用地試點(diǎn)：

??(一)中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)(綜合保稅區(qū)、保稅區(qū));

??(二)軌道交通一般站點(diǎn)半徑100米、換乘站點(diǎn)半徑300米范圍內(nèi)的用地;

??(三)機(jī)場(chǎng)、高鐵等綜合交通樞紐站點(diǎn)1000米范圍內(nèi)的用地;

??(四)建筑高度在100米以上的商業(yè)、辦公項(xiàng)目用地;

??(五)經(jīng)市政府研究適用本辦法的其他區(qū)域。

??用途清單

??資源規(guī)劃部門(mén)核定混合用地規(guī)劃條件時(shí)，需結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況和所在片區(qū)規(guī)劃，在滿(mǎn)足安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和公益性設(shè)施用地等相關(guān)控制要求的前提下，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確地塊允許混合利用的用途清單、主導(dǎo)功能及比例。用途清單可以在下列用途中組合選擇：

??(一)零售商業(yè)用地、批發(fā)市場(chǎng)用地、商務(wù)金融用地、旅館用地、娛樂(lè)用地、餐飲用地、其他商服用地;

??(二)租賃住房用地，符合我市保障性租賃住房政策的用地，可按相關(guān)規(guī)定變更為保障性租賃住房;

??(三)教育用地、醫(yī)療用地、養(yǎng)老用地、體育用地;

??(四)經(jīng)市政府研究適用本辦法的其他用途組合。

??用地出讓

??混合用地出讓?xiě)?yīng)當(dāng)遵循公平、公開(kāi)、公正及誠(chéng)信原則，實(shí)行招拍掛方式出讓?zhuān)鲎屍鹗純r(jià)原則上不低于價(jià)值最高的土地用途組合評(píng)估價(jià)的70%。混合用地最高土地使用年限為40年。土地出讓合同中應(yīng)當(dāng)明確地塊規(guī)劃條件、用途與功能轉(zhuǎn)換、地價(jià)調(diào)整等內(nèi)容。

??原文如下：

??為深化土地要素市場(chǎng)化配置改革，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2020〕9號(hào))等精神，我局形成了《廈門(mén)市混合用地管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)按相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征集截止時(shí)間為公布之日起7個(gè)工作日內(nèi)，相關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)反饋至電子郵箱LYC5108125@163.com。

??廈門(mén)市混合用地管理暫行辦法

??(征求意見(jiàn)稿)

??第一條(主要目的) 為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2020〕9號(hào))、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2020〕10號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕51號(hào))、《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于支持廈門(mén)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)的意見(jiàn)》精神，深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地使用方式，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地的混合轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

??第二條(概念界定) 本辦法所稱(chēng)混合用地，是指在符合本辦法相關(guān)要求的前提下，可以多種用途混合利用和靈活轉(zhuǎn)換的單一產(chǎn)權(quán)土地。

??在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，土地使用權(quán)人可以結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境變化，在允許混合的用途清單及比例構(gòu)成范圍內(nèi)靈活轉(zhuǎn)換土地用途，無(wú)需補(bǔ)繳地價(jià)。

??第三條(適用范圍) 結(jié)合我市城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、空間靈活、業(yè)態(tài)多樣”的原則，在下列區(qū)域選擇若干用地作為混合用地試點(diǎn)：

??(一)中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)(綜合保稅區(qū)、保稅區(qū));

??(二)軌道交通一般站點(diǎn)半徑100米、換乘站點(diǎn)半徑300米范圍內(nèi)的用地;

??(三)機(jī)場(chǎng)、高鐵等綜合交通樞紐站點(diǎn)1000米范圍內(nèi)的用地;

??(四)建筑高度在100米以上的商業(yè)、辦公項(xiàng)目用地;

??(五)經(jīng)市政府研究適用本辦法的其他區(qū)域。

??第四條(用途清單) 資源規(guī)劃部門(mén)核定混合用地規(guī)劃條件時(shí)，需結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況和所在片區(qū)規(guī)劃，在滿(mǎn)足安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和公益性設(shè)施用地等相關(guān)控制要求的前提下，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確地塊允許混合利用的用途清單、主導(dǎo)功能及比例。用途清單可以在下列用途中組合選擇：

??(一)零售商業(yè)用地、批發(fā)市場(chǎng)用地、商務(wù)金融用地、旅館用地、娛樂(lè)用地、餐飲用地、其他商服用地;

??(二)租賃住房用地，符合我市保障性租賃住房政策的用地，可按相關(guān)規(guī)定變更為保障性租賃住房;

??(三)教育用地、醫(yī)療用地、養(yǎng)老用地、體育用地;

??(四)經(jīng)市政府研究適用本辦法的其他用途組合。

??第五條(用地出讓) 混合用地出讓?xiě)?yīng)當(dāng)遵循公平、公開(kāi)、公正及誠(chéng)信原則，實(shí)行招拍掛方式出讓?zhuān)鲎屍鹗純r(jià)原則上不低于價(jià)值最高的土地用途組合評(píng)估價(jià)的70%。混合用地最高土地使用年限為40年。土地出讓合同中應(yīng)當(dāng)明確地塊規(guī)劃條件、用途與功能轉(zhuǎn)換、地價(jià)調(diào)整等內(nèi)容。

??第六條(權(quán)屬登記) 混合用地應(yīng)當(dāng)整體持有，辦理整體產(chǎn)權(quán)。土地出讓合同約定的用途清單和構(gòu)成比例以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利處分的限制性條款等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)證書(shū)附記欄中予以注記。土地出讓合同約定部分建筑應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)部門(mén)的，該部分建筑可以分證辦理。

??第七條(審批流程) 在不改變項(xiàng)目總(計(jì)容)建筑面積的前提下，混合用地可以在出讓合同約定的用途清單和構(gòu)成比例范圍內(nèi)進(jìn)行用途轉(zhuǎn)換，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持調(diào)整方案(調(diào)整用途、調(diào)整比例、建筑指標(biāo)、總平面方案等)向項(xiàng)目所在地資源規(guī)劃部門(mén)備案。涉及建筑改建的，土地使用權(quán)人按一般基建項(xiàng)目申辦建設(shè)審批手續(xù)。涉及建筑安全、消防等認(rèn)定的，由土地使用權(quán)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)用途調(diào)整后的建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等內(nèi)容出具測(cè)評(píng)報(bào)告，并提交建設(shè)主管部門(mén)審批，按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收后方可投入使用。

??若混合用地存在其他用途變更為租賃住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育的情形，應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。

??第八條(監(jiān)督管理) 土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按出讓合同約定的混合用途清單和比例構(gòu)成等條件規(guī)范使用土地。區(qū)人民政府(管委會(huì))和資源規(guī)劃、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、住房等相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)混合用地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)行全鏈條監(jiān)督管理，嚴(yán)禁產(chǎn)生違法改變土地用途和建筑功能、違規(guī)銷(xiāo)售等問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處。

??第九條(解釋單位) 本辦法由廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

??第十條(實(shí)施日期) 本辦法自印發(fā)之日起施行，試行兩年。