??樂居買房訊 近日，市規(guī)劃局印發(fā)關(guān)于《廈門市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點(diǎn)工作方案（試行）》的通知。

??“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓適用于市政府研究確定的重點(diǎn)片區(qū)新出讓的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，包括但不限于環(huán)東海域新城、馬鑾灣新城、新機(jī)場(chǎng)片區(qū)、集美新城、同翔高新城片區(qū)、兩岸金融中心片區(qū)、東部體育會(huì)展新城片區(qū)等七大重點(diǎn)片區(qū)。

??原通知如下：

??各相關(guān)單位：

??經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《廈門市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點(diǎn)工作方案（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程遇到的問題，請(qǐng)分別報(bào)告廈門市自然資源和規(guī)劃局、廈門市發(fā)展和改革委員會(huì)、廈門市工業(yè)和信息化局、廈門市商務(wù)局、廈門市生態(tài)環(huán)境局。

??廈門市自然資源和規(guī)劃局      廈門市發(fā)展和改革委員會(huì)

??廈門市工業(yè)和信息化局        廈門市商務(wù)局

??廈門市生態(tài)環(huán)境局            廈門市行政審批管理局

??2021年12月16日

??（此件主動(dòng)公開）

??廈門市自然資源和規(guī)劃局辦公室         2021年12月16日印發(fā)

??廈門市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點(diǎn)工作方案（試行）

??為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年首批營(yíng)商環(huán)境提升重點(diǎn)任務(wù)清單》（廈府辦〔2021〕32號(hào)）關(guān)于“在試點(diǎn)區(qū)域開展‘區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制’聯(lián)動(dòng)審批改革試點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)內(nèi)容，簡(jiǎn)化審批程序”要求，市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同相關(guān)部門共同研究，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

??一、工作目標(biāo)

??圍繞“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制”聯(lián)動(dòng)審批改革要求，建立“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)管控體系，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，最大限度提前明確項(xiàng)目建設(shè)各類管控要求，并“按標(biāo)出讓”，通過(guò)企業(yè)承諾制許可等方式，全面提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批提升增效，實(shí)現(xiàn)“交地即拿證”目標(biāo)。

??二、概念和適用范圍

??“標(biāo)準(zhǔn)地”是指符合國(guó)土空間規(guī)劃和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完成區(qū)域評(píng)估并明確規(guī)劃條件、建設(shè)要求、項(xiàng)目效益等指標(biāo)體系要求，且地塊周邊道路、水、電等外部條件成熟，達(dá)到凈地出讓標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目用地。

??“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓適用于市政府研究確定的重點(diǎn)片區(qū)新出讓的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，包括但不限于環(huán)東海域新城、馬鑾灣新城、新機(jī)場(chǎng)片區(qū)、集美新城、同翔高新城片區(qū)、兩岸金融中心片區(qū)、東部體育會(huì)展新城片區(qū)等七大重點(diǎn)片區(qū)。各區(qū)、各指揮部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況與意向用地單位確定是否按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。未按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的，仍按現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地出讓有關(guān)規(guī)定和流程辦理。

??三、主要任務(wù)

??建立“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，持續(xù)優(yōu)化完善“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓指標(biāo)管控體系，從前期準(zhǔn)備、按標(biāo)出讓、政府服務(wù)、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革舉措落地實(shí)施，助力企業(yè)快速落地動(dòng)建，建成投產(chǎn)。

??（一）前期準(zhǔn)備

??1.開展區(qū)域評(píng)估并強(qiáng)化成果應(yīng)用。各相關(guān)單位根據(jù)《廈門市“多規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<“片區(qū)控規(guī)+區(qū)域評(píng)估+管控清單”>試點(diǎn)工作方案》（廈多規(guī)辦〔2021〕4號(hào)）加快開展區(qū)域評(píng)估相關(guān)工作，并將區(qū)域評(píng)估成果納入“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)“一張藍(lán)圖”進(jìn)行融合共享。同時(shí)各部門依職責(zé)強(qiáng)化區(qū)域評(píng)估成果運(yùn)用，提前明確相關(guān)管控要求，最大限度精簡(jiǎn)和優(yōu)化后續(xù)相關(guān)審批手續(xù)辦理。

??2.制定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地指標(biāo)管控體系。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在現(xiàn)有容積率、綠地率、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率、地均稅收等5項(xiàng)出讓指標(biāo)基礎(chǔ)上，再增加重金屬污染物排放量、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)指標(biāo)，各區(qū)、各指揮部根據(jù)片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，設(shè)置產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、研發(fā)投入、科技、人才、品牌、租賃住房配套等指標(biāo)（X），形成“5+2+X”標(biāo)準(zhǔn)地指標(biāo)管控指體系。工業(yè)類項(xiàng)目，增加建筑系數(shù)及行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重兩項(xiàng)指標(biāo)，形成“7+2+X”標(biāo)準(zhǔn)地指標(biāo)管控指體系。各指揮部或?qū)俚貐^(qū)政府應(yīng)建立X類指標(biāo)體系動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整擴(kuò)充。鼓勵(lì)各指揮部或?qū)俚貐^(qū)政府將標(biāo)準(zhǔn)地指標(biāo)管控體系做法擴(kuò)大到其它用地類型及試點(diǎn)區(qū)域以外。

??（二）按標(biāo)出讓

??1.提出出讓申請(qǐng)?！皹?biāo)準(zhǔn)地”出讓前，由指揮部或?qū)俚貐^(qū)政府向資源規(guī)劃主管部門提出用地需求，明確指標(biāo)管控要求，屬地區(qū)政府提供《項(xiàng)目投資履約監(jiān)管協(xié)議書》樣本,資源規(guī)劃主管部門編制供地方案按程序上報(bào)審議。

??2.組織土地出讓。供地方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，資源規(guī)劃主管部門發(fā)布出讓公告，組織土地出讓?！皹?biāo)準(zhǔn)地”成交后，受讓人與屬地區(qū)政府簽訂《項(xiàng)目投資履約監(jiān)管協(xié)議書》，與資源規(guī)劃主管部門簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，繳納全部土地價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)，辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記。

??（三）政府服務(wù)

??1.管控要求提前告知。各相關(guān)部門主動(dòng)服務(wù)，涉及區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)，直接引用區(qū)域評(píng)估成果作為審批依據(jù)，同時(shí)在項(xiàng)目招商或出讓方案中一次性告知“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)管控要求。

??2.用地審批同步推進(jìn)。地塊出讓公示期內(nèi)，結(jié)合“交地即交證”操作規(guī)程，同步推進(jìn)合同編制、地塊設(shè)計(jì)方案預(yù)審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)證辦理，成交公示期滿則同步簽訂出讓合同、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)證。

??3.告知承諾簡(jiǎn)化審批。采用“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方式的項(xiàng)目屬于工程規(guī)劃許可證和施工許可證告知承諾制清單范圍內(nèi)的，可按告知承諾制方式辦理審批手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目審批“零時(shí)耗”，實(shí)現(xiàn)“交地即拿證”的目標(biāo)。

??（四）監(jiān)督管理

??“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓后，屬地區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)《項(xiàng)目投資履約監(jiān)管協(xié)議書》履行情況進(jìn)行監(jiān)督，行業(yè)主管部門按職責(zé)分工對(duì)《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和監(jiān)管協(xié)議的履約情況進(jìn)行監(jiān)督，其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好監(jiān)管工作，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行履約風(fēng)險(xiǎn)提醒，對(duì)違反約定的行為責(zé)令企業(yè)限期整改，確保項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定和既定計(jì)劃建設(shè)實(shí)施。

??四、保障措施

??（一）加強(qiáng)多部門協(xié)同

??各相關(guān)部門應(yīng)按照本方案明確的工作任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。涉及部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成改革合力，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利推進(jìn)。

??（二）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

??各相關(guān)部門應(yīng)將改革任務(wù)落實(shí)情況作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)改革工作推進(jìn)情況的日常監(jiān)督，強(qiáng)化督查考核。對(duì)存在不作為、慢作為，不能按期落實(shí)改革任務(wù)要求的，強(qiáng)化問效問責(zé)，按照規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

??（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

??各區(qū)政府、各指揮部、各相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)多種形式全面公開改革方案，及時(shí)宣傳報(bào)道改革工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)市場(chǎng)主體對(duì)改革工作的了解和支持，為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。